Елена Якушева, адвокат, партнер Адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» предлагает свою правовую оценку решением Верховного суда по вопросу исполнения российских судебных актов по целому ряду споров
«С мая экономколлегия ВС рассмотрела целый ряд споров с приставами, касающихся возможности перечислить деньги в пользу не самого взыскателя по исполлисту, а его представителя по доверенности. Многие лица с доверенностью от взыскателя пытались деньги получить, но приставы им отказывали. Они оспаривали отказ приставов и получали решение суда в свою пользу. Но В С передал эти дела в экономколлегию, которая поддержала позицию приставов, учитывая поправки в закон об исполнительном производстве.
Елена Якушева: «Столь единообразная позиция Верховного Суда Р Ф по вопросу исполнения российских судебных актов по реквизитам банковского счета непосредственно и исключительно взыскателя является планомерным завершением политики РФ, направленной на воспрепятствование отмывания и обналичивания денежных средств через счета своих представителей.
Так,
— 28.02.2022 был издан Указ Президента Р Ф № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»,
— 01.03.2022 издан Указ Президента Р Ф № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации,
— 05.03.2022 Президент Р Ф издал Указ № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»,
— 27.05.2022 был издан Указ Президента Р Ф № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».
Согласно указанным документам кредиторам, правообладателям и иным организациям из недружественных юрисдикций планомерно были установлены ограничения, направленные, в том числе на ограничение свободного оборота денежных средств между государствами.
В итоге 09.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно которому ст. 30 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 2.2, устанавливающей обязанность указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства имущественного характера реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации или его казначейского счета, на которые следует перечислять взысканные денежные средства.
При этом данная норма Закона об исполнительном производстве относится как к иностранным взыскателям, так и российским.
На первый взгляд такое положение вещей представляется несправедливым.
На самом же деле данной нормой законодатель убил сразу двух зайцев.
Во-первых, установил четкий порядок расчетов с иностранными взыскателями — только на счета взыскателя, открытые в российском банке, для чего иностранной организации придется встать на налоговый учет в российских налоговых органах с присвоением ей российского ИНН. Таким образом, недружественные кредиторы фактически потеряли возможность обналичивать полученные от наших граждан и организаций денежные средства через своих представителей в России.
А, во-вторых, существенно ограничил возможность российских граждан и организаций уклоняться от обязанности уплачивать налоги в силу неотражения на своем банковском счете поступающих доходов.
Масштаб проблемы, как и масштаб ее решения действительно феноменальный.
Позиция же Верховного Суда Р Ф направлена на закрепление вышеуказанных решений законодателя, а также нивелирование отсутствия соотношения данных решений с некоторыми нормами ГК РФ и рядом положений Закона об исполнительном производстве.
Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что в целом не важно, является ли взыскатель иностранным лицом или российским, дружественным или недружественным, есть у его представителя в доверенности право на получение денежных средств или нет.
Тут важно только одно — чтобы денежные средства по исполнительному листу поступили на счет взыскателя и никого другого.
Безусловно не во всех 100% подобных случаев взыскатель либо его представитель являются недобросовестными. Но общая тенденция обналичивания денежных средств через исполнительное производство действительно удручающая.
Например, 31.03.2021 в сети Интернет была опубликована статья ТАСС «Обналичка» при помощи исполнительных листов возросла более чем на 60%. Объем обналичивания через данную схему достиг 25 млрд рублей (https://tass.ru/ekonomika/11 039 771).
Поэтому позиция законодателя жесткая и никаких исключений по крайней мере на данном этапе не предусматривает.
О принципиальности позиции законодателя и Верховного Суда Р Ф свидетельствуют также крайне незначительные суммы взыскания по исполнительным производствам, дела по которым дошли до уровня Верховного Суда Р Ф (от 2 000 до 20 000 рублей).
Иностранные правообладатели из недружественных государств потеряли возможность расплачиваться со своими российскими представителями из средств, взысканных судом, еще 27.05.2022, когда был издан Указ Президента Р Ф № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».
Сейчас же такую возможность потеряли все иностранные правообладатели.
Причем, если до позиции Верховного Суда Р Ф данная проблема еще решалась через оспаривание в судах действий (бездействия) либо решений судебных приставов-исполнителей, но теперь и такая возможность Верховным Судом Р Ф исключена" - комментирует адвокат
ПУБЛИКАЦИЯ Ъ
ПУБЛИКАЦИЯ СТАТЬИ В PDF
«С мая экономколлегия ВС рассмотрела целый ряд споров с приставами, касающихся возможности перечислить деньги в пользу не самого взыскателя по исполлисту, а его представителя по доверенности. Многие лица с доверенностью от взыскателя пытались деньги получить, но приставы им отказывали. Они оспаривали отказ приставов и получали решение суда в свою пользу. Но В С передал эти дела в экономколлегию, которая поддержала позицию приставов, учитывая поправки в закон об исполнительном производстве.
Елена Якушева: «Столь единообразная позиция Верховного Суда Р Ф по вопросу исполнения российских судебных актов по реквизитам банковского счета непосредственно и исключительно взыскателя является планомерным завершением политики РФ, направленной на воспрепятствование отмывания и обналичивания денежных средств через счета своих представителей.
Так,
— 28.02.2022 был издан Указ Президента Р Ф № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций»,
— 01.03.2022 издан Указ Президента Р Ф № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации,
— 05.03.2022 Президент Р Ф издал Указ № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами»,
— 27.05.2022 был издан Указ Президента Р Ф № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».
Согласно указанным документам кредиторам, правообладателям и иным организациям из недружественных юрисдикций планомерно были установлены ограничения, направленные, в том числе на ограничение свободного оборота денежных средств между государствами.
В итоге 09.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно которому ст. 30 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 2.2, устанавливающей обязанность указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства имущественного характера реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации или его казначейского счета, на которые следует перечислять взысканные денежные средства.
При этом данная норма Закона об исполнительном производстве относится как к иностранным взыскателям, так и российским.
На первый взгляд такое положение вещей представляется несправедливым.
На самом же деле данной нормой законодатель убил сразу двух зайцев.
Во-первых, установил четкий порядок расчетов с иностранными взыскателями — только на счета взыскателя, открытые в российском банке, для чего иностранной организации придется встать на налоговый учет в российских налоговых органах с присвоением ей российского ИНН. Таким образом, недружественные кредиторы фактически потеряли возможность обналичивать полученные от наших граждан и организаций денежные средства через своих представителей в России.
А, во-вторых, существенно ограничил возможность российских граждан и организаций уклоняться от обязанности уплачивать налоги в силу неотражения на своем банковском счете поступающих доходов.
Масштаб проблемы, как и масштаб ее решения действительно феноменальный.
Позиция же Верховного Суда Р Ф направлена на закрепление вышеуказанных решений законодателя, а также нивелирование отсутствия соотношения данных решений с некоторыми нормами ГК РФ и рядом положений Закона об исполнительном производстве.
Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что в целом не важно, является ли взыскатель иностранным лицом или российским, дружественным или недружественным, есть у его представителя в доверенности право на получение денежных средств или нет.
Тут важно только одно — чтобы денежные средства по исполнительному листу поступили на счет взыскателя и никого другого.
Безусловно не во всех 100% подобных случаев взыскатель либо его представитель являются недобросовестными. Но общая тенденция обналичивания денежных средств через исполнительное производство действительно удручающая.
Например, 31.03.2021 в сети Интернет была опубликована статья ТАСС «Обналичка» при помощи исполнительных листов возросла более чем на 60%. Объем обналичивания через данную схему достиг 25 млрд рублей (https://tass.ru/ekonomika/11 039 771).
Поэтому позиция законодателя жесткая и никаких исключений по крайней мере на данном этапе не предусматривает.
О принципиальности позиции законодателя и Верховного Суда Р Ф свидетельствуют также крайне незначительные суммы взыскания по исполнительным производствам, дела по которым дошли до уровня Верховного Суда Р Ф (от 2 000 до 20 000 рублей).
Иностранные правообладатели из недружественных государств потеряли возможность расплачиваться со своими российскими представителями из средств, взысканных судом, еще 27.05.2022, когда был издан Указ Президента Р Ф № 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями».
Сейчас же такую возможность потеряли все иностранные правообладатели.
Причем, если до позиции Верховного Суда Р Ф данная проблема еще решалась через оспаривание в судах действий (бездействия) либо решений судебных приставов-исполнителей, но теперь и такая возможность Верховным Судом Р Ф исключена" - комментирует адвокат
ПУБЛИКАЦИЯ Ъ
ПУБЛИКАЦИЯ СТАТЬИ В PDF
